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【山东国资】枣矿“模拟法庭”让采购员如芒在背
2017-03-14 通讯员:王娟    (浏览次数:)

 

“氧气胶管采购供货厂家与矿井调研厂家均为同一家公司,但结算价格为83.95元/根,调研价格为65元/根,价差18.95元/根,请给出解释。”

“关于氧气胶管,矿方调研的是现金、不含税价格。物流中心采购价格为包含增值税价格……”

在山东能源枣矿集团柴里煤矿调度会议室,“原告席”上的柴里煤矿、蒋庄煤矿、田陈煤矿等7家枣矿权属单位的供应科、设备科科长和采掘专业材料员等36人“执书诉告”,就计划申报、设备招标、物资编码、售后服务、货物配送、产品质量、结算价格一一提出质询;“被告席”上的枣矿物流中心纪委、设备招标办公室人员和部分采购员一一作答;“法官席”上,来自集团监察、审计、工会、法律、财务、技术等9个部门人员对35个评价项目进行了无记名投票评价。本文开头“原被告”各方唇枪舌战、据理力争的一幕,正是枣矿集团一月一度的物资采购价格监督评价会议的一个缩影。

钱怎么花的?无数双眼睛盯着

“企业的每一笔资金都是广大干部职工的辛苦钱,我们坚决不能让国有资产从指缝间流失,必须打造一个公平、公正、公开的平台,把物资采购价格置于阳光监督之下。”枣矿集团董事长、党委书记满慎刚对记者说。

据了解,枣矿集团所有物资设备都由枣矿物流中心负责集中采购,每年采购物资高达十亿元。2015年下半年以来,枣矿集团强力推行以全面清理四级及以下实体和挂靠公司、全面清理中间商、全面清理个人违规参股集资、全面清理非在册用工为主要内容的“四个全面清理”工作,先后清理挂靠公司23家、中间商252家。

清理中间商有效遏制了物资采购价格虚高的现象,但招标信息不广泛、不对称,个别招标不透明、采购价格偏高、产品质量以及售后服务等问题仍然不同程度地存在着,采购价格隐性虚高问题依然没有根除。这些问题不仅给企业带来了一定的经济负担,而且容易滋生腐败问题。而产生这些问题的根源就在于采购环节监督力度不够。

通过广泛调研、深入分析,他们决定在矿区搭建一个公开、公平、公正的民主评价和沟通平台,模拟法庭仲裁形式,由买方和供方分别组成质询团和应询团,针对物资采购价格问题当庭对质,由评价团现场打分判决,把物资价格置于阳光监督之下,让使用单位充分享有对采购价格的知情权、采购过程的了解权以及对采购结果的评价监督权,最大限度地压缩利益输送、违规关联交易可能存在的空间,以此推动企业降本增效工作的开展。

为此,枣矿集团出台了《物资采购价格监督评价制度》,成立了由监察处、审计部、法律中心、财务部、工会、管理规划部、生产技术处、机电运输处、通风防尘处等9家部门负责人为组员的评价小组,明确了监督评价的流程。通过物资采购价格的监督评价、公开质询应询以及对反馈问题的整改,进一步畅通了沟通渠道,规范了采购行为,大幅度降低了采购成本。2016年以来为矿区直接节约采购资金1000多万元。

有采购员“受不了”申请调离

据统计,自实施物资采购价格监督评价制度以来,枣矿集团矿区物资采购价格大幅度下降。自救器皮套评价前结算单价14.1元/个,评价后降至8.72元/个,降幅38.16%;U型环评价前结算单价27.56元/件,评价后降至10.8元/个,降幅60.81%;矿用工字钢评价前结算单价3.88元/千克,评价后降至3.58元/件,降幅7.73%……2016年通过8次监督评价,304个评价项目平均降价7.82%。

每月初,使用单位都会选取报送至少5项价格差异相对较大的物资作为评价项目。每月中旬评价小组成员轮流主持举办一次物资采购价格监督评价会议。由物资采购项目承办人、驻矿供应站负责人对评价项目中反映的价格差异进行陈述说明,与会评价人员就评价项目的质量、价格、管理、采购等当面提出问题质询,物资采购承办人现场应询,参评人员采用无记名打分的方式对物资采购情况进行综合评价。

为保障监督评价实效,他们严把反馈问题的分析整改关,对评价分数低于80分的一律进行分析整改;对未通过项目调查核实;对违法违纪项目启动问责机制,并跟踪闭合。定期对各评价项目组织回头看,开展专项检查和集中审查,防止问题反弹。物资采购价格监督评价不仅给矿区带来了实实在在的经济效益,还进一步规范了采购行为,带来管理和风气的新气象。物流中心逐步形成了严格的供应商准入、审查制度和动态的物资采购价格目录,一批实力强、资质优的战略合作伙伴纷纷加盟枣矿,集团专属电商平台和物资超市建设也在加快推进建设中,将为矿井生产需求提供差异化选择和更优质的服务。

据枣矿物流中心党委书记许守亮介绍,推行物资采购价格监督评价制度后,物资供应部门和采购人员有了“如芒在背”的感觉。如今,枣矿的采购岗位人员普遍感觉压力大了,从原来的“守株待兔”变为主动深入市场调研、学习业务,一些无力胜任工作的也主动申请调离岗位,首次出现“主动外流”的现象。评价领域也由最开始的采购价格监督评价,逐步拓展到外购物资性价比、产品资质、合同规范、招投标管理等多个方面,有效堵塞了管理漏洞,为矿区打造了风清气正的发展环境。

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